我國農業補貼政策實行以來,對于糧食增產和農民增收起到了良好的促進作用。但近日筆者在調研時發現目前涉農補貼政策仍存在一些問題,如補貼的資金總量不足、補貼范圍小、補貼結構不盡合理等。筆者認為,應從以下幾方面謀劃用好農補資金,發揮好農業補貼政策的導向和支持作用。
一要明確補貼目標。建立農民從農業生產經營中獲得穩定收入的“安全網”。在目標價格補貼確立的同時,探索建立目標收入補貼制度,穩定農民農業經營收入。
二要選準補貼環節。補貼環節的不同,直接影響到效果。比如,同樣是防堵焚燒秸稈,是補在雇用人力嚴防死守方面,還是補在鼓勵引導農民自覺地無害有益化處置秸稈方面;是補給種植農戶處置秸稈所需費用環節,還是補給農機手、養殖場、發電廠等收購環節,都是有門道的,需要認真研究。
三要改進補貼方式。應進一步擴大農民直接補貼規模和范圍,使直補的“特惠制”向“普惠制”推進。在直補方式上,既可考慮不與產量掛鉤的直接收入補貼,也可以考慮與產量掛鉤的直接補貼方式,還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產環節進行補貼,如機耕機收補貼,推廣農業節水灌溉技術補貼等。